Educación

Análisis de estructura y organigrama - Ministerio de Educación

03 enero, 2024

Fundación Argentina Porvenir

Equipo de Educación

 

Contexto y organigrama

 

El sistema educativo de la CABA tiene importantes desafíos en varios aspectos de su desempeño. La inversión educativa se ha reducido año tras año, los salarios docentes se encuentran por debajo del promedio nacional, la oferta educativa estatal que no logra aumentar su matrícula, la oferta educativa privada está altamente subsidiada, hay comunas en las que las vacantes aún son insuficientes, los  servicios no obligatorios para la primera infancia son altamente heterogéneos (en cobertura y calidad), la repitencia en el nivel secundario se encuentra por sobre el promedio nacional, los resultados de aprendizaje presentan fuertes déficit -26% de estudiantes de nivel primario no alcanza niveles satisfactorios en lengua y 28% en matemática- y desigualdades (por sector de gestión y nivel socioeconómico), entre otros indicadores. Todo ello contribuye a que la desigualdad en el sistema educativo porteño no logre ser revertida desde hace décadas.

La CABA posee un muy amplio y variado espectro de acciones de política desarrollado por una considerable y diversa cantidad de unidades ministeriales. Esas iniciativas parecen estar dispersas, desarticuladas e incluso solaparse entre sí; y no se advierte con claridad qué problemas esenciales del sistema educativo pretenden abordar. Más aún existen significativos desafíos que las políticas educativas vigentes no atienden relacionados con: públicos como la docencia, la primera infancia y la burocracia ministerial; aprendizajes como los fundantes y la formación profesional y aspiraciones como la justicia y la igualdad.

El análisis de la información disponible permite afirmar que la CABA posee un muy amplio y variado espectro de acciones de política en términos de tipos, temáticas, objetivos, niveles educativos y audiencias. Una considerable y diversa cantidad de unidades ministeriales (1 unidad ministro, 5 subsecretarías, 17 direcciones generales y 3 unidades descentralizadas - ver organigrama) desarrolla iniciativas que parecen estar dispersas, desarticuladas e incluso solaparse entre sí. No puede advertirse con claridad qué problemas o desafíos esenciales del sistema educativo pretenden abordar, incluso atendiendo a las acciones de política que parecieran estar más visibilizadas desde el gobierno. 

 

Inventario de las acciones de política educativa vigentes en el Ministerio de Educación de la CABA organizadas según el Plan Educativo de la Fundación Argentina Porvenir

 

1. Contar con suficientes docentes formados con buenas condiciones de trabajo y oportunidades de carrera profesional

Subresultado del plan

Actividad planeada en el marco del Plan Educativo

Acción de política vigente en el ME

1.1 Formación docente inicial alineada a las necesidades del sistema

  • Realizar evaluaciones diagnósticas a los ingresantes y egresados

  • Implementar una política de formación de formadores

  • Concursar cargos de conducción de ISFD

  • Planificar ofertas de carrera en función de las necesidades del sistema

  • Carreras en la Universidad de la Ciudad

  • Carreras en los Institutos Superiores de Formación Docente

  • Elegí Enseñar

  • Unidad de Coordinación del Sistema de Formación Docente

1.2 Formación docente continua orientada a los aprendizajes fundantes

  • Regular y priorizar temáticas de las ofertas de formación docente continua

  • Generar una formación especializada para directivos y los nuevos cargos de carrera horizontal

  • Encuentros de Mejora Institucional

  • Escuela de Maestros

  • Educación 3D

  • Espacios Digitales

  • Red de Escuelas en Práctica

  • Creación de nuevos cargos docentes y formación continua para el concurso

1.3 Condiciones laborales docentes adecuadas  (salario, acceso a servicios, beneficios y condiciones propicias para el ejercicio de la docencia) 

  • Mejorar el monto, la composición y la pirámide salarial

  • Crear programa de beneficios no remunerativos para la docencia (cultura, turismo, vivienda, salud)

  • Acompañar el ejercicio de la docencia reorganizando los cargos de apoyo existentes en función de las necesidades de las escuelas 

  • Desarrollar una batería de estrategias orientadas a prestigiar la profesión docente (campaña comunicacional, premio, serie, etc.).

  • Pase cultural

  • Reglamento escolar: cierta prioridad en la inscripción de sus hijos a escuelas como personal del establecimiento 

  • Auxiliares Administrativos Itinerantes

  • Plus ZAP

1.4 Oportunidades de carrera profesional docente (carrera horizontal, concursos, formación especializada)

  • Generar un dispositivo de acompañamiento específico para los docentes noveles en sus primeros 4 años de trabajo

  • Concursar el acceso a cargos horizontales y jerárquicos de la carrera

  • Sistema de Clasificación Docente

  • Nuevos cargos docentes: 

Inicial: Maestro Especialista

Primaria: Maestro Especialista y Maestro Coordinador de Trayectorias Escolares

Secundario: Preceptor Tutor



2. Garantizar instituciones educativas con condiciones favorables para la enseñanza y el aprendizaje

Subresultado del plan

Actividad planeada en el marco del Plan Educativo

Acción de política vigente en el ME

2.1 Régimen académico y reglamentos alineados con la aspiración

  • Revisar y actualizar el reglamento escolar vigente

  • Garantizar el cumplimiento del nuevo régimen académico de la secundaria

  • Modificación del Régimen Académico de la escuela secundaria

  • Modificación sobre asistencia al Reglamento Escolar de nivel primario

2.2 Edificios/aulas de calidad suficientes para la garantizar la oferta

  • Identificar necesidades de edificios/aulas nuevas y construirlos en clave de equidad

  • Plan 54 escuelas 

2.3 Escuelas en condiciones materiales adecuadas

  • Licitar una evaluación externa del sistema de  mantenimiento escolar para identificar márgenes de mejora

  • Garantizar un sistema de mantenimiento edilicio eficaz con enfoque de equidad

  • Garantizar conectividad para el uso pedagógico en todas las escuelas de la CABA

  • Boleto estudiantil

  • Transporte escolar

2.4 Dotación de equipamiento (libros material didáctico, dispositivos) en todas las instituciones educativas

  • Institucionalizar/legislar la selección, compra y distribución de equipamiento y material didáctico

  • Definir libros con foco en las capacidades fundamentales en articulación con la formación  docente

  • Dar a las escuelas recursos para la compra de material didáctico en función de sus necesidades/proyecto institucional

  • Dotación de dispositivos (carritos con netbooks)

  • Plan de Lectura BA

  • Escuelas Lectoras

  • Leer para Crecer

  • Escuelas Verdes

  • Ciudadanía Global

  • Remida

  • Terminá la Secundaria/Adultos 2000 (Programa)


  • Plan Sarmiento

  • Fortalecimiento tecnológico (no hay info, solo en presup)

  • Plataforma Matemáticas

  • Plataforma de Inglés

  • Mi Escuela

  • Terminá la Secundaria/Adultos 2000

  • Espacios Digitales 

2.5 Alimentación escolar de calidad

  • Licitar una evaluación externa para identificar márgenes de mejora del programa de alimentación escolar